服務(wù)熱線
4006-598-119
新疆社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)
信用監(jiān)督管理辦法
(試行)
章總則
條為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)秩序,增強(qiáng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)誠(chéng)信意識(shí),提高事中事后監(jiān)管效能,根據(jù)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見》《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》《新疆維吾爾自治區(qū)消防安全領(lǐng)域信用管理辦法》等規(guī)定要求,制定本辦法。
第二條在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施信用監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨(dú)立、合法公正、誠(chéng)實(shí)守信的原則,依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,規(guī)范開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng),對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé),承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第四條倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參加公益性消防技術(shù)服務(wù)以及消防救援機(jī)構(gòu)組織的重要場(chǎng)所消防服務(wù)保障、消防行政管理輔助活動(dòng)。
第五條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和守信教育,健全內(nèi)部誠(chéng)信制度,提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。
第二章監(jiān)督管理
第六條消防救援機(jī)構(gòu)建立社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用管理機(jī)制,完善誠(chéng)信檔案,實(shí)施積分信用管理、消防技術(shù)服務(wù)“紅黑名單”制度。
第七條消防救援機(jī)構(gòu)建立“新疆消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱:管理系統(tǒng)),監(jiān)督管理從業(yè)人員,記錄消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)過程,提供信用積分等相關(guān)信息查詢管理服務(wù)。
第八條在自治區(qū)執(zhí)業(yè)的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用管理系統(tǒng)開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。外省注冊(cè)成立的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),在自治區(qū)范圍內(nèi)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的,應(yīng)滿足從業(yè)條件相關(guān)要求,明確在自治區(qū)從業(yè)人員基本信息,同時(shí)將相關(guān)信息錄入管理系統(tǒng)。
第九條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,應(yīng)當(dāng)將機(jī)構(gòu)從業(yè)條件、從業(yè)人員基本信息錄入管理系統(tǒng)。辦公場(chǎng)所、執(zhí)業(yè)人員變更的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起五個(gè)工作日內(nèi)錄入系統(tǒng)。
社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用管理系統(tǒng)功能,簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同、出具維保、檢測(cè)報(bào)告,執(zhí)業(yè)行為納入全過程管理。
第十條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的消防技術(shù)服務(wù)結(jié)論性文件內(nèi)容、格式應(yīng)符合《建筑消防設(shè)施質(zhì)量檢測(cè)評(píng)定規(guī)程》(DB65/T3253-2020)、《建筑消防設(shè)施維護(hù)及保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》(DB65/T 4069—2020)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
第十一條各消防救援支隊(duì)對(duì)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員違反消防法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為,在依法查處后,每月28日前進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì),報(bào)送至自治區(qū)消防救援總隊(duì)法制與社會(huì)消防工作處,同時(shí)錄入管理系統(tǒng),對(duì)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行記分。
在一個(gè)消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目中,社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)一次有兩個(gè)或兩個(gè)以上違法行為的,應(yīng)分別記分。同一違法行為多次出現(xiàn)應(yīng)同時(shí)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別記分。
第三章信用等級(jí)
第十二條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)采用積分制,分值由基礎(chǔ)分、加分、減分構(gòu)成,基礎(chǔ)分默認(rèn)為100分,積分實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
AA級(jí)為誠(chéng)信 級(jí)別,分值在120分以上;
A級(jí)為誠(chéng)信級(jí)別,分值在100—120分;
B級(jí)為誠(chéng)信警示級(jí)別,分值在80-99分;
C級(jí)為一般失信級(jí)別,分值在60-79分;
D級(jí)為嚴(yán)重失信級(jí)別,分值在40-59分;
E級(jí)為 失信級(jí)別,分值在40分以下。
第十三條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)周期為一個(gè)自然年度,每個(gè)評(píng)價(jià)周期初始分值為100分,評(píng)價(jià)周期屆滿,積分清除,不轉(zhuǎn)入下一個(gè)評(píng)價(jià)周期。
評(píng)價(jià)周期為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日至當(dāng)年12月31日。
第十四條在評(píng)價(jià)周期內(nèi),評(píng)價(jià)對(duì)象在重大火災(zāi)事故、特別重大火災(zāi)事故中負(fù)有主要責(zé)任或被列入消防安全嚴(yán)重失信主體名單的,直接評(píng)定為D級(jí)并即時(shí)調(diào)整公布評(píng)價(jià)信息。
第十五條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果在自治區(qū)消防救援總隊(duì)相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示期滿后,向社會(huì)正式公布。
第十六條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的,可在結(jié)果公示之日起7個(gè)工作日內(nèi),向自治區(qū)消防救援總隊(duì)提交異議申請(qǐng)。自治區(qū)消防救援總隊(duì)自收到異議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。申請(qǐng)被采納的,對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
第四章信用積分
第十七條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有下列行為之一的,每項(xiàng)次減50分:
?。ㄒ唬┎痪邆鋸臉I(yè)條件,從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的;
?。ǘ┏鼍咛摷傥募?、失實(shí)文件的;
?。ㄈ┟坝闷渌兰夹g(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的;
?。ㄋ模┙?jīng)火災(zāi)事故延伸調(diào)查認(rèn)定,對(duì)重大火災(zāi)事故、特別重大火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的;
(五)為申請(qǐng)人提供虛假注冊(cè)申請(qǐng)材料的。
第十八條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有下列行為之一的,每項(xiàng)次減20分:
?。ㄒ唬┏鼍叩臅娼Y(jié)論文件未經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章的;
(二)所屬注冊(cè)消防工程師同時(shí)在兩個(gè)以上消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或在其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位任職的;
(三)指派無(wú)相應(yīng)資格從業(yè)人員從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的;
?。ㄋ模┫涝O(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者消防設(shè)施操作員未到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地開展工作的;
?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的;
?。┪窗凑?、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)開展檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、評(píng)估的;
(七)無(wú)健全的質(zhì)量管理體系或消防安全評(píng)估過程控制體系的。
第十九條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有下列行為之一的,每項(xiàng)次減15分:
?。ㄒ唬┪丛O(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的;
(二)未依法與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同的;
(三)未建立消防技術(shù)服務(wù)檔案的;
?。ㄋ模┪丛诮?jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、注冊(cè)消防工程師注冊(cè)證書、投訴電話等事項(xiàng)的;
(五)未在經(jīng)其維護(hù)保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上公示消防技術(shù)服務(wù)信息的。
第二十條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有下列行為之一的,每項(xiàng)次減10分:
(一)未將發(fā)現(xiàn)的隱患問題以書面形式告知委托人并提出整改建議的;
(二)未健全和保管消防技術(shù)服務(wù)檔案的;
?。ㄈ┪丛诠芾硐到y(tǒng)備案消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目合同、出具的書面結(jié)論文件的;
?。ㄋ模╅_展設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)維保、檢測(cè)項(xiàng)目時(shí)指派的消防設(shè)施操作員少于兩人的;
第二十一條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的一級(jí)注冊(cè)消防工程師在2人以上,每多聘請(qǐng)1人加10分,最多加20分;取得消防設(shè)施操作員 職業(yè)資格證書的人員在6人以上(其中中級(jí)2人以上),每多聘請(qǐng)1名中級(jí)技能等級(jí)的人員加2分,最多加10分,每多聘請(qǐng)1名 技能等級(jí)的人員加5分,最多加10分。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的認(rèn)定數(shù)量為本年度從業(yè)人員執(zhí)業(yè)時(shí)間跨度不低于6個(gè)月且從業(yè)不少于3個(gè)項(xiàng)目的人員數(shù)量。
第二十二條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)中,獲得廳、局級(jí)以上榮譽(yù)表彰的,每次加5分,最多加10分;獲得省、部級(jí)以上榮譽(yù)表彰的,每次加10分,最多加20分。
第二十三條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加省、部級(jí)以上的職業(yè)技能競(jìng)賽,獲得一等獎(jiǎng)的,每次加20分;獲得二等獎(jiǎng)的,每次加10分;獲得三等獎(jiǎng)的,每次加5分。
第二十四條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的從業(yè)人員被評(píng)為廳、局級(jí)消防領(lǐng)域?qū)<业?,每人?0分,最多加20分;被評(píng)為省、部級(jí)消防領(lǐng)域?qū)<业模咳思?0分,最多加20分。
第二十五條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與消防救援機(jī)構(gòu)組織的重要場(chǎng)所消防安保任務(wù)、專項(xiàng)消防檢查、公益性消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng),輔助作用明顯表現(xiàn)良好的,經(jīng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)以上消防救援機(jī)構(gòu)確認(rèn)后,每項(xiàng)加10分,最多加30分。
第二十六條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與編寫 、行業(yè)、地方消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布實(shí)施的,每部分別加10分、5分、5分,最多加20分。
第二十七條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是 高新企業(yè)的,加10分;非 高新企業(yè),開展省、部級(jí)以上消防行業(yè)課題研究、取得消防行業(yè)發(fā)明專利、出版消防行業(yè)書籍的,每項(xiàng)加10分,最多加20分。
第二十八條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用管理系統(tǒng)為社會(huì)單位開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng),使用率為 ,加20分,使用率為90%以上的,加10分。
第五章信用應(yīng)用
第二十九條按照信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。將信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)督檢查事項(xiàng),對(duì)于A級(jí)以上的,合理降低抽查比例,適當(dāng)減少檢查頻次;對(duì)于B級(jí)以下的,合理提高抽查比例,適當(dāng)增加檢查頻次,加大監(jiān)管力度。
第三十條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)A以上的,除不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、出具虛假、失實(shí)文件、未按照 、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等違法行為以外,其他違法行為為初次發(fā)現(xiàn),且符合《新疆消防救援機(jī)構(gòu)輕微違法行為“首違免罰”實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定,不予行政處罰。
第三十一條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)行政處罰按照《新疆消防救援機(jī)構(gòu)消防行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》中違法情節(jié)對(duì)應(yīng)的處罰裁量基準(zhǔn),根據(jù)信用等級(jí)分類實(shí)施。
(一)信用等級(jí)AA、A的,按照處罰裁量基準(zhǔn)更低 限實(shí)施;
(二)信用等級(jí)D、E的,按照處罰裁量基準(zhǔn)更高 限實(shí)施。
第三十二條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)A以上的,新疆消防救援總隊(duì)推薦優(yōu)先參與政府部門組織的專項(xiàng)消防檢查、消防評(píng)估、隱患整改、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等活動(dòng);信用等級(jí)C以下的,限制參與政府部門組織的專項(xiàng)消防檢查、消防評(píng)估、隱患整改、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等活動(dòng)。
第三十三條消防安全重點(diǎn)單位和火災(zāi)高危單位委托信用等級(jí)C以下消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的,將消防安全重點(diǎn)單位和火災(zāi)高危單位列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,提高監(jiān)督抽查頻次。
第六章失信懲戒
第三十四條自治區(qū)消防救援總隊(duì)對(duì)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用積分按年度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,AA信用等級(jí)列入“紅名單”,D、E信用等級(jí)列入“黑名單”,根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果在相關(guān)網(wǎng)站、媒體上實(shí)施“紅黑名單”公示。
第三十五條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)被消防救援機(jī)構(gòu)給予行政處罰的,對(duì)違法行為列為消防安全違法失信行為在自治區(qū)消防救援總隊(duì)相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示,并將其錄入“ 企業(yè)信用信息共享平臺(tái)”。
第三十六條消防安全違法失信行為被公示的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),公示期間將作為存在不良信用記錄的市場(chǎng)主體,依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)消防安全領(lǐng)域信用管理辦法》,實(shí)施聯(lián)合懲戒:
(一)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門將存在不良信用記錄的市場(chǎng)主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,并適當(dāng)提高抽查比例和頻次;
(二)有關(guān)政府部門在行政管理和公共服務(wù)中參考使用信用信息;
(三)征信機(jī)構(gòu)采集相關(guān)失信信息,納入信用記錄和信用報(bào)告;評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在信用評(píng)級(jí)中參考使用相關(guān)失信信息;
?。ㄋ模┙鹑跈C(jī)構(gòu)查詢相關(guān)失信信息,在投融資、授信、貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)中參考使用;
?。ㄎ澹└黝愂袌?chǎng)主體依法依規(guī)查詢相關(guān)失信信息,在市場(chǎng)活動(dòng)中參考使用。
第三十七條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法失信行為公示期屆滿的,依據(jù)《消防安全不良行為公布制度》相關(guān)規(guī)定,自治區(qū)消防救援總隊(duì)停止在相關(guān)網(wǎng)站公示相關(guān)違法失信信息。
社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)失信行為公示期跨自然年度的,扣除的信用積分分別納入每年度統(tǒng)計(jì)。
第七章信用修復(fù)
第三十八條在失信信息公示期屆滿前,社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù),并主動(dòng)消除危害后果和不良影響,可以向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請(qǐng),經(jīng)核查情況屬實(shí)的,上報(bào)自治區(qū)消防救援總隊(duì)審批,將扣除的信用積分核減50%。
第三十九條提出信用修復(fù)申請(qǐng)應(yīng)提交以下材料:
(一)信用修復(fù)申請(qǐng)表;
(二)身份證明材料(身份證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等)加蓋公章;
?。ㄈ┮崖男行姓幜P決定相關(guān)證明材料。
第四十條自治區(qū)消防救援總隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。受理申請(qǐng)的,應(yīng)在自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí),決定是否予以修復(fù)。自治區(qū)消防救援總隊(duì)決定修復(fù)的,應(yīng)當(dāng)于3個(gè)工作日內(nèi)停止在相關(guān)網(wǎng)站公示相關(guān)違法失信信息,并將修復(fù)情況推送到“ 企業(yè)信用信息共享平臺(tái)”。
第四十一條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)被處以責(zé)令停止執(zhí)業(yè),以及法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的特定嚴(yán)重失信行為,公示期間不予修復(fù)。
第八章附則
第四十二條本辦法中的“以上、以下”均含本數(shù)。
第四十三條本辦法由自治區(qū)消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。